从全国两会看“十四五”规划收官之年

“十四五”规划的收官之年，全国两会具有多方面的重要意义：

总结发展成果
经济发展成就彰显
   在全国两会期间，会对“十四五”期间的经济增长指标完成情况进行盘点。例如，在一些新兴产业发展方面，如数字经济。“十四五”规划提出要加快数字化发展，建设数字中国。到收官之年，可能会汇报数字经济规模的增长，以及数字技术在传统产业中的广泛应用成果。像制造业中通过工业互联网实现智能化生产的企业数量增加，降低了成本，提高了生产效率。
   在经济结构调整上，“十四五”规划重视发展现代服务业等领域。收官之年，可能会展示服务业在国民经济中占比的合理提升，特别是生产性服务业对实体经济的支撑作用不断增强，如物流、金融科技等服务业态的创新发展成果。
科技创新成果丰硕
   科技创新是“十四五”规划的重要内容。两会将展示在关键核心技术攻关方面的成果。比如在芯片制造技术上，国家通过加大研发投入，在一些半导体材料研发或芯片制造工艺方面可能取得了阶段性突破。
   在科技成果转化方面，高校和科研机构与企业的合作更加紧密。许多地方在“十四五”期间建立了科技成果转化平台，到收官之年可以看到大量的科研成果从实验室走向市场，催生了新的产业和企业，如一些新材料成果应用于航空航天或新能源汽车等产业。

民生改善成效显著
   在就业方面，“十四五”规划强调实现更加充分更高质量就业。收官之年，政府工作报告可能会提及失业率控制在较低水平，并且就业质量提升，如新就业形态劳动者权益保障得到加强，职业技能培训体系更加完善，使劳动者能够适应产业升级带来的就业结构变化。
   在医疗卫生领域，“十四五”期间加大了医疗卫生资源的投入。到收官之年，基层医疗卫生机构的服务能力显著增强，分级诊疗制度更加完善，老百姓看病难、看病贵的问题得到进一步缓解，人均预期寿命可能进一步提高等。

指引未来发展方向
为下一个阶段规划奠定基础
   通过两会总结“十四五”规划实施中的经验教训，为即将开展的下一个五年规划（如“十五五”规划）提供参考。例如，如果在“十四五”期间发现某些战略性新兴产业的扶持政策存在不足，在制定下一个规划时就可以进行调整优化。
   在区域协调发展方面，“十四五”规划对不同区域有不同的发展定位和任务要求。两会对其收官情况的总结，有助于确定下一个阶段区域间如何进一步加强合作、优势互补，避免重复建设和恶性竞争。
明确政策延续与调整方向
   在环境保护政策方面，“十四五”规划提出了碳达峰、碳中和目标等一系列环境治理要求。在收官之年的两会期间，会根据目前的完成进度，确定后续政策是继续强化减排措施，还是在部分领域进行适当的政策调整以更好地平衡经济发展和环境保护的关系。
   在财政政策和货币政策方面，根据“十四五”期间不同年份的经济形势下政策实施效果，两会将明确未来政策的走向。如果在“十四五”期间某些年份扩张性财政政策刺激经济效果较好，但也带来了一定债务风险，那么未来可能会调整财政政策的规模和投向等。

体现国家治理效能
政策协同与资源整合能力
   在全国两会期间，可以看到各部门在“十四五”期间如何协同推进重大项目和政策的实施。例如，在交通基础设施建设方面，涉及到发改委的规划审批、财政部门的资金支持、交通部门的建设管理等多部门合作。如果一些大型综合交通枢纽建设顺利完成，体现了国家在跨部门政策协同和资源整合方面的高效能。
   在乡村振兴战略实施过程中，农业农村部门与金融部门合作，推出适合农村产业发展的金融产品；与科技部门合作，推动农业科技成果在农村的应用等。两会对这些工作成果的展示反映了国家治理中部门间协同治理能力的提升。
民主决策与公众参与体现
   两会是民主决策的重要平台。在“十四五”规划实施过程中，许多政策的制定和调整都有公众参与的影子。例如在教育政策改革方面，一些涉及高考改革、职业教育发展等政策可能广泛征求了社会各界的意见。两会期间对这些政策实施成果的汇报，也是对民主决策和公众参与有效性的检验。
   在民生项目建设中，如老旧小区改造等，居民参与改造方案的制定和实施监督。两会能够体现这种公众参与在国家治理中的积极作用以及在推动“十四五”规划项目实施中的价值。